Erarbeitung eines Handlungsrahmens für die Entwicklung von Fluglärmkontingentierungen

Piehler, Christian; Wolf, Peter

doi:HT013752517

Erarbeitung eines Handlungsrahmens für die Entwicklung von Fluglärmkontingentierungen

Piehler, Christian (Author)

2003

Verantwortlichkeitsangabevorgelegt von Christian Piehler

ImpressumAachen : Publikationsserver der RWTH Aachen University 2003

UmfangVII, 137 S. : Ill., graph. Darst.

Aachen, Techn. Hochsch., Diss., 2003

Genehmigende Fakultät
Fak03

Hauptberichter/Gutachter
Wolf, Peter (Thesis advisor)

Tag der mündlichen Prüfung/Habilitation
2003-07-03

Online
URN: urn:nbn:de:hbz:82-opus-6227
URL: https://publications.rwth-aachen.de/record/58986/files/Piehler_Christian.pdf

Einrichtungen

Lehrstuhl für Flughafenwesen und Luftverkehr (DLR) und Verkehrswissenschaftliches Institut (313210)

Inhaltliche Beschreibung (Schlagwörter)
Fluglärm (Genormte SW) ; Kontingentierung (Genormte SW) ; Landschaftsgestaltung, Raumplanung (frei) ; Lärmkontingentierung (frei) ; Flughafen (frei)

Thematische Einordnung (Klassifikation)
DDC: 710

Kurzfassung
Die zur nachhaltigen Sicherung der Luftverkehrsmobilität notwendige Akzeptanz auf breiter Basis kann nur erreicht werden, wenn es gelingt, die vor allem im Umfeld der Verkehrsflughäfen konfligierenden ökonomischen, ökologischen und sozialen Interessen in eine faire Balance zu bringen. Vielversprechende Beiträge hierzu werden von Fluglärmkontingentierungen erwartet, obwohl es gerade bei ihrer Ausgestaltung immer noch zahlreiche Probleme und Unzulänglichkeiten gibt. Wissenschaftliche Abhandlungen haben sich bisher in erster Linie mit isolierten ökonomischen und juristischen Teilbereichen der komplexen Kontingentierungsproblematik beschäftigt. Ziel der vorliegenden Arbeit ist deshalb die ergebnisorientierte Synthese dieser Erkenntnisse und ihre systematische Ergänzung zu einem integrierten Handlungsrahmen, der die Entwicklung von sachgerechten und planungssicheren Fluglärmkontingentierungen in adäquater Weise unterstützt. Um das gesetzte Ziel zu erreichen, werden zunächst sukzessive die maßgeblichen Determinanten von Fluglärmkontingentierungen erörtert. Darauf aufbauend wird sodann in allen wesentlichen Handlungsfeldern das theoretische Potenzial strukturiert herausgearbeitet und auf seine praktische Relevanz überprüft. Hieraus wird im Anschluss ein konkreter Handlungsrahmen abgeleitet, der das gesamte Ausgestaltungsspektrum von Fluglärmkontingentierungen umfasst. Dieser Handlungsrahmen bildet schließlich die Basis übergeordneter Schlussfolgerungen, die gezielt zu Ausgestaltungsoptionen verdichtet werden. Dabei wird besonderer Wert auf die Berücksichtigung der Interdependenzen zwischen den einzelnen Handlungsfeldern gelegt. Essenzielle Aussagen, Argumentationsketten und Schlussfolgerungen werden bei Bedarf anhand von computergestützten Berechnungen für einen Hybrid-Flughafen diskutiert und veranschaulicht. Im Ergebnis bestätigen die Analysen und Bewertungen die erwartete Vielschichtigkeit und Komplexität einer gleichermaßen angemessenen wie praktikablen Ausgestaltung. Dies gilt verschärft für den Einsatz marktwirtschaftlicher Vergabeverfahren für lärmabhängige Kontingentanteile. Insbesondere ist ein Lärmlizenzhandel infolge massiver Ausgestaltungshemmnisse derzeit nicht sachgerecht realisierbar. Andere marktnahe Vergabeformen unterliegen erheblichen Restriktionen. Erst die Abkehr vom Anspruch auf eine explizite Lizenzvergabe erweitert das reduzierte Ausgestaltungsspektrum. Unter umweltökonomischen Aspekten verliert eine Fluglärmkontingentierung mit der direkten Mengensteuerung das wesentliche Charakteristikum. Die Einhaltung der quantitativ festgeschriebenen Lärmbelastung kann somit nur noch indirekt abgesichert werden. Für den Ausgleich der divergierenden Interessen ist die konkrete Steuerungsmethode jedoch nachrangig.

The broad acceptance which is necessary in order to safeguard mobility in air transport can only be reached by achieving a fair balance between the conflicting economic, ecological and societal interests in the vicinity of commercial airports. In this respect noise budgets seem to be a promising contribution, although there are still numerous problems and shortcomings, in particular in their specific design. Scientific activities on this subject have in the past been mainly concerned with separate economic and legal elements of the complex budgeting question. By supplementing the synthesis of this material systematically, this dissertation aims to produce an integrated framework for action as a competent source of reference allowing a qualified and reliable development of noise budgets at airports. To this end, the basic factors determining noise budgets are described individually. The potential of all the major fields of action is then pinpointed and the feasibility examined. Following on from this, a concrete framework for action is derived covering the whole spectrum of noise budget design at airports. Finally, this framework for action forms the basis for overall conclusions which are then condensed into a catalogue of options for the design of noise budgets. Here, particular attention is paid to the interdependencies between the individual fields of action. Where necessary, important items, lines of argument and conclusions are discussed and visualized by means of computer-aided calculations for a hybrid airport. As expected, the analyses and evaluations confirm how intricate and complex such a design will be if it is appropriate and at the same time practicable. This is all the more so when putting an awarding procedure for noise dependent licences into practice. In particular trading with noise budget licences cannot at present be realised because of massive difficulties in the design process. Other awarding procedures which are also in keeping with the market have considerable limitations. Only if explicit licensing is abandoned does the otherwise narrow spectrum for planning become wider. From an environmental-economic point of view without a direct quantity control noise budgeting is deprived of its main characteristic. In such a case the adherence to a fixed quantity of noise impact can only be ensured indirectly. However, in finding a balance of diverging interests the method of control used is of secondary importance.

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